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        精準建設營商環境 打造實踐樣本城市

        2021-09-07 08:40:57 智能朗讀:

        今年是十四五規劃開局之年,是全面建設社會主義現代化新征程的起步之年,市委十三屆十五次全會的勝利召開,為蘭州實現高質量發展,統一思想、凝聚共識。全會提出“要精準建設營商環境實踐樣本城市”,這為破解我市營商環境難點問題,建設一流的營商環境保障蘭州經濟社會高質量發展和現代化建設提出了具體要求。

        營商環境是市場經濟根植之土、市場主體活力之源、地方發展生命之氧。只有不斷優化營商環境,才能為區域經濟的發展提供強大動力。蘭州如何“精準”建設營商環境,打造樣本城市?科學合理建設營商環境指標體系便是工作切入點。日前,在蘭州市前一階段確定的納稅、獲得信貸、包容普惠創新、獲得電力、登記財產、辦理建筑許可、獲得用水用氣、招標投標、政務服務等9個指標基礎上,又將政府采購、執行合同、跨境貿易、市場監管、開辦企業、知識產權創造、保護和運用等6個具有一定基礎、擁有獨特品牌和核心競爭力的指標納入實踐樣本范圍,這意味著蘭州市打造全國優化營商環境實踐樣本城市又有新突破。營商環境指標體系對政府職能轉變、營商環境工作、政府與企業關系等方面都有重要作用。

        營商環境指標體系引領政府職能轉變。在計劃經濟時代,政府通過指令性計劃與行政性手段進行經濟與社會管理,服務型角色相對弱化。政府“全能”,干預了很多本應該由市場解決的問題,而這具有明顯時代印記的政府職能特點,使得資源配置效率不高、市場活力欠缺、經濟發展動力不足。隨著社會主義市場經濟的完善,要求政府把微觀主體的經濟活動交給市場調節、市場在資源配置中起決定性作用。計劃經濟產物——“全能”型政府職能便成了是我國經濟體制改革的主要對象,“放管服”是改革的重要途徑?!昂喺艡?、放管結合、優化服務”其目的便是理順政府與市場的關系、政府與社會的關系,從而推動營商環境優化。營商環境指標體系的建立是“放管服”工作有效推進的“抓手”,有利于政府對照相關指標,及時有效地進行自我調整、自我修正、自我提升。營商環境指標體系的建立可以進一步明晰企業是營商環境的主要對象,強化政府服務企業的職能、角色、行動,有效轉變政府職能,打造新時代服務型政府。

        營商環境指標體系推進營商環境工作落實。改善營商環境工作的根本出發點和落腳點就是通過建立穩定公平透明可預期的營商環境,增強投資吸引力,提高市場主體和社會公眾的滿意度,從而使城市高質量發展。營商環境指標體系從政務服務、企業準入、市場監管、辦理許可等各維度規范了政府行為、明確了工作內容,在制度框架的層面上促進營商便利性、優化市場環境、降低企業制度性交易成本、提高市場運行效率、凸顯政府競爭力。營商環境指標體系的建立和完善有助于補齊營商環境的突出短板、解決市場主體反映強烈的痛點、難點、堵點問題,是優化改善營商環境、打造樣本城市的“指南針”。

        營商環境指標體系強化政府和企業“親”“清”關系。2016年,習近平總書記在參加全國政協十二屆四次會議民建、工商聯界政協委員聯組討論時,就構建“親”“清”新型政商關系作了闡述?!坝H”“清”二字的精辟論述,是習近平總書記對新型政商關系本質特征精準而生動地詮釋,體現了政商之間既相處“親密”又不失“分寸”的最佳狀態和內在關系?!坝H”,強調政府依法盡責真心為企業發展服務,企業家愛國敬業、回報社會?!扒濉?,強調領導干部在同企業家打交道時要清白純潔不能以權謀私,企業家潔身自好、誠信經營守住法律紅線。營商指標體系的建立與完善,不僅引導政府對標指標體系幫助企業解決實際困難,加強對企業“親”、“清”服務、促進發展,還要求領導干部坦蕩真誠,與企業家交往中進一步擺正自己的“位”、畫好自己的“框”、定位自己的“界”,從而保證政商關系是確定的、可預期的,做到有法可依、有章可循。

        堅持用營商環境指標體系引領政府職能轉變,推進營商環境工作落實以及強化政府、企業“親”“清”關系。把蘭州市建成營商環境實踐樣本城市,是一項系統性工程,相關各方應當多用精微之力、多積尺寸之功,把蘭州建設成一片投資興業的熱土,為加快蘭州市經濟社會高質量發展奠定堅實的環境基礎。

        作者系中共蘭州市委黨校(蘭州市行政學院)馬克思主義教研部教師

        田海峰

        來源: 蘭州日報

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